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工作成效

 
工作成效

亮赛点评促履职 治水成效见真章 ——郫都区通过河长述职机制 促进河长制成果转化

作者:成都市河长制办公室  时间:2020-06-28  阅读31次

摘要:2017年河长制工作启动以来,为进一步压紧压实各级河长工作责任,更好地把责任清单转化为工作清单,不断提高和强化各级河长履职能力,使各级河长在岗位上认真履职、攻坚克难、持续发力、久久为功,让河长 “有名”更“有实”。郫都区通过实践探索,在全市率先开展河长述职,通过“亮、赛、点、评”等方式,达到一锤接着一锤敲,促进河长履职尽责,最终实现系统治理效果。通过3年的实践,郫都区河长述职已积累较为成熟的经验,并在全市推广,2020年4月8日成都市市委书记、市总河长范锐平同志召集召开全市总河长述职评议大会,23个区市县书记、总河长向市委书记、市总河长现场述职评议。3年来,郫都区共计实施涉水工程项目24个,投入资金21.3亿元,将河长制责任清单转化为实实在在的成果清单,河渠面貌及水环境质量得到根本改善,全区主要河流断面水质全部达标,饮用水水源水质达标率持续保持100%,生态价值转化成效明显,让地方老百姓获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。

关键词:河长述职机制;亮赛点评;成果转化

引言:“兴水利、除水害”历来是治国安邦的大事,全面推行河长制,是以习近平同志为核心的党中央部署的一项重大改革,是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新,是推进生态文明建设的重大举措,更是一项重要的政治任务。郫都区是成都重要的生态涵养区和饮用水源保护区,上风上水、八河并流,区委区政府始终把落实河长制、加强水生态文明建设作为一项政治任务来抓,通过河长述职机制,促进河长制成果转化,取得阶段性成效。

以下以成都市郫都区为例,介绍通过河长述职机制促进河长制成果转化的实践成效。

一、河长述职背景及主要做法

2017年初河长制工作启动以来,郫都区构建了完整的河长制“两级党政领导、三级河长管理”组织体系、管护体系和制度体系,全区配备各级河长638名。如何更好地促进河长们履职尽责,从有名到有实转变;怎样才能检验河长们年度的工作成效,向社会公众交账;怎样才能更好地把责任清单转化为工作清单,达到一锤接着一锤敲,最终实现系统治理效果。这些都是河长制推行工作中的必答题。

为更好地促进河长履职尽责,让河长机制更加深化增效,郫都区通过实践探索,在全市率先开展河长述职,通过“亮、赛、点、评”等方式,达到促进河长履职尽责、实现河长制成果转化效果。“亮”就是所有区级河长、镇级河长及成员单位主要负责同志都要结合年度工作实际,进行书面述职,亮一亮一年来工作情况,所有述职材料汇编成册,在现场亮出来,供交流学习;“赛”就是每年调选6-8名河长进行现场述职,将河长履职情况、年度目标任务完成情况、存在的问题及下一步打算现场比一比、赛一赛,让河长们现场赛实绩、比差距、出经验,相互借鉴、取长补短,达到共同提高目的;“点”就是区总河长现场点评,在肯定工作的同时,着重点评工作中存在的主要问题和不足,总河长每次在会上对河长履职及河长制工作中存在的主要问题都要作重点点评,并要求各级河长要带着问题巡河,坚决杜绝走走岸边、看看水面等“应付式巡河”“任务式巡河”和“过场式巡河”,要求各单位要将问题真名实姓道出来,对不严不实的河长在会上进行点名批评,年度的工作安排要有操作性、精准性;“评”就是区总河长办根据述职效果和各单位平时工作实际,对各单位进行打分,并纳入年度河长制目标考核。根据考核结果,区财政每年安排资金1320万元用于奖励先进,其中120万元用于奖励村(社),1200万元用于绩效评价,补贴给各街道。

二、河长述职带来的启示效应

(一)进一步增强基层河长的责任意识。河长制作为一项重大新启工作,各级河长认识理解存在差异,有的河长不知道该怎么巡河,采取应付式巡河,有的河长忙于其它业务工作弱化了河长制工作。郫都区通过每年庄重的河长述职形式,强化基层河长政治责任感,基层河长上台述职亮成绩、查不足,区总河长现场犀利点评,让工作较差、履职能力不强的河长红脸出汗,进一步强化基层河长荣辱感,激发工作动力,变被动为主动,切实增强基层河长责任意识。

(二)更有利于把河长制的责任清单转化为工作清单。通过河长述职,让大家总结过去一年来河长制工作的经验教训,形成责任清单和问题清单,便于理清来年工作思路,将责任清单转化为工作清单。涉及区级层面解决的问题,由区总河长办以目标任务的形式分解下达给各单位,作为各责任主体下一年度的河长制工作清单。

(三)在解决问题中创新工作方法。郫都区在问题中不断反思总结提炼,推出了一批河长制创新经验,解决了汇入性支流漂浮物下河、岸上岸下管理归口不统一、区级河长巡河时间不充分、河渠问题联动处置不迅速等具体问题,不断提升河长制管理水平。

(四)涌现了一批先进集体和个人。3年来,通过不懈努力,郫都区涌现出了一批先进集体和个人。其中安靖街道土地村村级河长李建被水利部评为长江经济带最美护河员;唐昌镇先锋村村级河长任建和犀浦街道大田村村级河长曾帮忠被推荐为省、市表彰对象,其中曾邦忠为2018年度全市巡河冠军;唐昌镇战旗村、三道堰镇青杠树村、安德街道安龙村3个村被评为全市水美乡村十佳示范村;2019年郫都区徐堰河被评为全市最美河湖、临石村巾帼护水队被评为全市最美护河人。

三、河长制述职促进了郫都区河长制成果转化

郫都区通过河长述职,不断激发各级河长工作热情,3年来,共计实施涉水工程项目24个,投入资金21.3亿元,将河长制责任清单转化为实实在在的成果清单,河渠面貌及水环境质量得到根本改善,全区主要河流断面水质全部达标,饮用水水源水质达标率持续保持100%,生态价值转化成效明显,让河长有名更有实,让地方老百姓获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。

(一)在全市做到三个率先。一是率先安装入河拦漂设施。在汇入干渠的支、斗、农渠安装入河拦漂设施,避免了垃圾汇入干渠,影响水体质量和观瞻。此经验在全市推广。二是率先采取岸上岸下一体化管理。为厘清责任,避免因责任界定不明,推诿扯皮等问题,在重要水功能区徐堰河、柏条河、府河3条干渠率先探索岸上岸下一体化管理,实现“一把扫帚扫到底”。安装入河拦漂设施和岸上岸下一体化管理工作创新经验,分别是区委书记和区长两位总河长在周末巡河时现场解决问题提出的工作要求。三是率先推行区级河长周末巡河。为了不影响其它日常工作的开展,同时又有充分的时间调研解决河长制工作中遇到的具体问题,区总河长带头利用周六、周日开展巡河,并将该要求写进《郫都区精细管河十条》中。

(二)更好地促进问题解决。区委、区政府主要负责同志带头履职,截至2020年5月,组织召开总河长及总河长办工作例会27次,研究解决重难点问题143个,坚持每月至少巡河1次,带动各级河长开展经常性巡查16.11万次,共计发现问题4314个,解决问题4245个,解决率达98.4%,取得了较好成效。

(三)水环境治理成效显著。区委区政府共计投入资金6.7亿元,实施工程项目6个,已完工4个,正在建设2个,累计整治河渠69条,治理排口3471个,其中,曾经的黑臭沟蝶变为景观渠的安靖街道杨泗堰,先后接受省、市、区人大代表、政协委员、新闻媒体等监督检查60余次,对治理成效均给予高度评价。2020年,郫都区启动了2个水环境治理项目,投入资金近4亿元,进行全域水环境集中治理,标志着到2020年底全区将基本消除黑臭水体。

(四)环保基础设施进一步夯实。区委区政府共计投入资金12.5亿元,实施建设项目10个,其中污水处理厂建设项目3个,已完工2个;污水处理厂提标改造项目3个,正在建设2个,拟建设1个;污水管网建设项目4个,已完工2个,正在建设2个,全区污水处理能力将从原来的21.5万吨/天提升至33.5万吨/天,其中有12万吨已达岷沱江排放标准。在农村生活污水治理方面,全区1218个20户以上院落中,目前412个20户以上院落已覆盖污水处理设施,余下806个20户以上院落,计划2021年底前实现全覆盖。

(五)生态价值转化为“民生福利”。实施徐堰河、柏条河饮用水源屏障工程,生态搬迁居民490户1323人,建成生态防护林建设1855亩、生态湿地4200亩;实施徐堰河、柏条河、磨底河、桤木河等绿道建设工程,共建成景观绿道112公里,全区8条干渠70%已实现景观化和功能化;扎实推进水美新村建设,目前已建成并获得市级命名7个(省级已授牌3个),19个正在建设中,其中战旗、青杠树、安龙3个村被评为全市水美乡村十佳示范村,2019年9月6日全省水美新村现场会在我区召开,省、市部门领导给予了高度评价,要求全省学习借鉴郫都经验;实施全域供水,2019年6月30日,在全市率先全部关闭镇级水厂14个,实现城乡供水一体化,新增农村用户41435户、水源切换69213,惠及城乡居民30万人。

河长制是一项复杂的系统工程,下一步郫都区将总结工作经验、举一反三,进一步优化完善河长述职机制,拓宽河长述职受众面,将河长述职面向公众和社会,主动接受人大代表、政协委员、民意代表、新闻媒体监督,听取意见建议,进一步压紧压实各级河长肩上的担子,精准推动各级河长履职尽责,让“河长制”真正实现“河长治”。